近日，應(yīng)急管理部發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《災(zāi)害事故現(xiàn)場音視頻采集和傳輸通用技術(shù)要求》（YJ/T 28—2024，以下簡稱《技術(shù)要求》），將于今年6月1日實施。為便于更好的理解應(yīng)用，現(xiàn)就《技術(shù)要求》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《技術(shù)要求》的制定背景和必要性是什么？

災(zāi)害事故現(xiàn)場音視頻信息是應(yīng)急處置的第一手資料，對災(zāi)情研判、指揮決策和科學(xué)救援具有重要意義。近年來，在應(yīng)急處置過程中，各地不斷加強對災(zāi)害事故現(xiàn)場音視頻信息的采集，支撐實戰(zhàn)救援開展。但一定程度上仍存在采集內(nèi)容不全面、傳輸標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、裝備配置不規(guī)范等問題，亟需一套標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范指導(dǎo)，明確采集要點和傳輸要求等。為此，特制定本《技術(shù)要求》。

二、《技術(shù)要求》制定的總體考慮是什么？

《技術(shù)要求》的制定有三方面考慮：一是統(tǒng)一音視頻采集要點。針對類型多樣的災(zāi)害事故，結(jié)合災(zāi)害事故特點，明確各類災(zāi)害事故現(xiàn)場音視頻重點采集內(nèi)容，以滿足救援指揮對災(zāi)害事故現(xiàn)場態(tài)勢、全景、現(xiàn)場救援特寫等音視頻信息的需要。二是規(guī)范音視頻采集傳輸標(biāo)準(zhǔn)。目前各級應(yīng)急管理部門、救援隊伍音視頻采集裝備存在型號類型多、技術(shù)參數(shù)差異大、裝備間對接困難等問題，為指導(dǎo)各類音視頻采集裝備以及前后方相關(guān)信息的互聯(lián)互通，有必要對相關(guān)的接口、協(xié)議進行相應(yīng)的規(guī)定和約束。三是提升音視頻信息采集能力。針對災(zāi)害事故現(xiàn)場常伴隨著自然環(huán)境惡劣、現(xiàn)場無公網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)等復(fù)雜情況，通過明確災(zāi)害事故現(xiàn)場音視頻采集裝備的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，以保證音視頻采集裝備在各類復(fù)雜惡劣環(huán)境下滿足實戰(zhàn)救援的需要，提升復(fù)雜環(huán)境下音視頻采集能力。

三、《技術(shù)要求》的主要內(nèi)容有哪些？

《技術(shù)要求》規(guī)定了災(zāi)害事故現(xiàn)場音視頻采集裝備在信息采集和傳輸時應(yīng)滿足的各項技術(shù)要求，包含場景的音視頻采集與傳輸、音視頻采集裝備技術(shù)、音視頻采集裝備搭載平臺技術(shù)三個方面。明確了地震災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、礦山事故、消防火災(zāi)等10種適用的典型災(zāi)害事故場景采集要求。

四、《技術(shù)要求》對于音視頻采集要求是什么？

從采集內(nèi)容、采集活動安全、通信鏈路、傳輸、主要災(zāi)害事故場景中重要環(huán)節(jié)音視頻采集內(nèi)容等方面提出具體要求：一是采集內(nèi)容方面，采集的圖像應(yīng)包括宏觀的現(xiàn)場態(tài)勢圖像和全景圖像、微觀的現(xiàn)場搜救特寫圖像、突發(fā)事件圖像，同時應(yīng)滿足現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部、指揮中心三方音視頻會商的需要。二是采集活動安全方面，災(zāi)害事故現(xiàn)場音視頻采集應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)，采集人員應(yīng)在確保人身安全的情況下開展工作。三是通信鏈路方面，在無公網(wǎng)情況下，應(yīng)綜合利用有線、無線及衛(wèi)星通信鏈路進行傳輸。四是傳輸方面，在帶寬受限的場景下，應(yīng)按照音頻優(yōu)先于視頻、畫面流暢度優(yōu)先于清晰度的原則進行傳輸。五是各場景中重要環(huán)節(jié)音視頻采集內(nèi)容方面，針對10種典型災(zāi)害事故場景中重要環(huán)節(jié)的音視頻采集內(nèi)容提出了具體要求。

五、《技術(shù)要求》對于音視頻采集裝備提出了哪些要求？

從音視頻采集裝備的通則要求和特性要求兩方面提出具體要求：一是通則規(guī)定了音視頻采集裝備的基本功能、采集質(zhì)量、編解碼、存儲、傳輸協(xié)議、安全性、維修性、電磁兼容性、環(huán)境適應(yīng)性等通用要求。二是單兵式音視頻采集裝備、布控球式音視頻采集裝備、無人機搭載式視頻采集裝備3類裝備特性包含的基本特性、物理接口、網(wǎng)絡(luò)制式、充供電、外殼防護、使用場景等要求。

六、《技術(shù)要求》對于音視頻采集裝備搭載平臺提出了哪些要求？

對單兵搭載平臺、定點搭載平臺、車載搭載平臺、Ⅰ類無人機搭載平臺、Ⅱ類及以上無人機搭載平臺的技術(shù)要求作出規(guī)定：一是單兵搭載平臺應(yīng)能通過背夾攜帶和專用支架安裝單兵式音視頻采集裝備。二是定點搭載平臺應(yīng)能在三腳架、抱箍、墻壁上搭載安裝布控球式音視頻采集裝備。三是車載搭載平臺應(yīng)能在車輛上搭載安裝布控球式音視頻采集裝備。四是無人機搭載平臺按照滿載質(zhì)量分為Ⅰ類、Ⅱ類及以上，并對其定位、續(xù)航、起飛最大海拔、視頻傳輸半徑等多項能力進行規(guī)定。

七、推動《技術(shù)要求》實施的具體措施有哪些？

一是做好集中宣貫。依托相關(guān)主流媒體和渠道，大力開展《技術(shù)要求》宣傳解讀，提高應(yīng)急管理部門對標(biāo)準(zhǔn)的理解。二是推動能力建設(shè)。指導(dǎo)各級應(yīng)急管理部門參照《技術(shù)要求》開展能力建設(shè)，規(guī)范音視頻采集裝備的配備，針對各類災(zāi)害事故場景的采集裝備使用加強訓(xùn)練，提升音視頻信息采集能力。三是強化實戰(zhàn)應(yīng)用。《技術(shù)要求》實施后，在各類實戰(zhàn)及演習(xí)任務(wù)中，需按《技術(shù)要求》開展音視頻采集工作，確保采集的全面性及傳輸?shù)挠行浴?/p>

相關(guān)鏈接：中華人民共和國應(yīng)急管理部公告（2024年第2號）：批準(zhǔn)3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)