12月7日10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)李建文、二級(jí)巡視員何備戰(zhàn)、政策法規(guī)處處長(zhǎng)黨志慧、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)惠建和出席，解讀《陜西省安全生產(chǎn)條例》，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)到省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)李建文先生、二級(jí)巡視員何備戰(zhàn)先生、政策法規(guī)處處長(zhǎng)黨志慧女士、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)惠建和先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医庾x《陜西省安全生產(chǎn)條例》，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請(qǐng)李建文副廳長(zhǎng)作介紹。

李建文：女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！

首先，我代表省應(yīng)急管理廳對(duì)新聞機(jī)構(gòu)、記者朋友長(zhǎng)期以來對(duì)我省安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持表示衷心感謝。

下面，我簡(jiǎn)要介紹一下這次新修訂《陜西省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)情況。

一、修訂背景

《陜西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)，現(xiàn)行《陜西省安全生產(chǎn)條例》于2005年9月由陜西省十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，歷經(jīng)2012年、2017年和2020年三次修改。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)作出了一系列重要指示批示，黨的二十大報(bào)告也對(duì)以新安全格局保障新發(fā)展格局作出了系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”。2021年6月，《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了全面修訂，現(xiàn)行《條例》部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不相符，需要通過修訂《條例》保持與上位法的一致，《安全生產(chǎn)法》中新增加的內(nèi)容需要通過修訂地方性法規(guī)進(jìn)一步貫徹落實(shí)。同時(shí)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，許多新的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯，不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增加、不確定因素增多，安全生產(chǎn)面臨的許多現(xiàn)實(shí)問題亟需通過地方立法來規(guī)范。修訂《條例》正當(dāng)其時(shí)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、修訂過程

省委、省人大、省政府高度重視《條例》修訂工作，省委將《條例》修訂列入2023年度工作要點(diǎn)，省人大連續(xù)兩年將《條例》修訂列為人大立法計(jì)劃，省政府連續(xù)三年將《條例》修訂列為政府立法計(jì)劃，要求我廳遵循立法程序，提高立法質(zhì)量，按時(shí)高效完成起草送審工作。

在省委、省人大、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在立法工作機(jī)構(gòu)的全力指導(dǎo)下，我廳于2022年全面啟動(dòng)《條例》修訂工作，按時(shí)完成書面調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、專家論證、征求意見等前期工作，并于2022年12月完成草案起草，向省政府報(bào)送了《條例（修訂草案送審稿）》。在省政府立法審查階段，省司法廳先后四次征求有關(guān)省級(jí)部門、市級(jí)政府和部分行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的意見建議，經(jīng)反復(fù)修改完善，于2023年5月22日提交省政府第十三次常務(wù)會(huì)審議通過，并按程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)進(jìn)行審議。在省人大審議階段，省人大社建委先后多次開展實(shí)地調(diào)研和征求意見，省人大法工委通過書面和專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見，并先后赴省內(nèi)省外考察調(diào)研安全生產(chǎn)立法工作，根據(jù)審議意見、專家建議和調(diào)研情況，對(duì)《條例》進(jìn)行了多次補(bǔ)充完善，并先后通過省人大常委會(huì)第三次、第四次會(huì)議審議。2023年9月27日，《條例》經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過，并定于2023年12月1日起施行。

三、主要內(nèi)容

新修訂的《條例》共68條，在2020版《條例》的基礎(chǔ)上刪除12條，新增21條，修改46條，新修訂后的條例主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是突出貫徹新思想新理念，落實(shí)黨中央決策部署。這次《條例》修改有效承接《安全生產(chǎn)法》立法精神，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府近年來關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的制度設(shè)計(jì)，將“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為基本原則予以明確，增加了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，明確了“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制”。

二是進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。《條例》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體，并專設(shè)一個(gè)章節(jié)具體規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障義務(wù)。在責(zé)任主體上，細(xì)化規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人、專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任和從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)。在制度保障上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何具體落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及制度構(gòu)建等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。在法律責(zé)任上，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)修訂精神，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援的賠償義務(wù)，對(duì)原《條例》的處罰事項(xiàng)上調(diào)了罰款金額，切實(shí)保障了法制的統(tǒng)一。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府安全生產(chǎn)職責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，《條例》要求縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，及時(shí)確定新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。在事故隱患排查治理層面，要求縣級(jí)以上人民政府組織建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機(jī)制，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題。在基層監(jiān)管能力建設(shè)層面，明確授予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查權(quán)力，并規(guī)定可結(jié)合實(shí)際賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）一定的行政執(zhí)法權(quán)力。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。綜合監(jiān)督管理層面，《條例》在明確應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)督管理職責(zé)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加“承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)”的規(guī)定。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的行業(yè)監(jiān)管層面，要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法。其他部門的保障責(zé)任層面，規(guī)定其他部門應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

此外，《條例》還立足營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)各部門協(xié)作配合、聯(lián)合懲戒等進(jìn)行了具體規(guī)定。在協(xié)作配合方面，明確了“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享”“對(duì)于涉及多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互相配合，組織開展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查”。在聯(lián)合懲戒方面，明確四類雖未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但應(yīng)當(dāng)納入嚴(yán)重失信主體名單的情形，具體的懲戒方式主要包含了加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率等，目的是通過齊抓共管，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。

下一步，我們將圍繞《條例》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是完善相關(guān)配套規(guī)章制度。著手啟動(dòng)相關(guān)省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，特別是對(duì)新《條例》要求建章立制的新規(guī)定，及時(shí)做好立改廢釋工作，為新《條例》的實(shí)施提供配套制度的支撐。

二是嚴(yán)格執(zhí)法督促責(zé)任落實(shí)。圍繞新《條例》確定的執(zhí)法事項(xiàng)，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，指導(dǎo)做好日常安全監(jiān)管工作。

三是及時(shí)督促檢查貫徹情況。省安委會(huì)已明確將《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況納入安全生產(chǎn)巡查檢查內(nèi)容。接下來將對(duì)各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況開展督導(dǎo)檢查，同時(shí)，按照省人大工作部署，適時(shí)啟動(dòng)“一法一條例”執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促《條例》確定的各項(xiàng)制度得到全面貫徹執(zhí)行到位。

這次修改后的《條例》聚焦我省安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，可以說是來源于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。在這里，我也誠(chéng)懇地希望媒體的朋友多宣傳、多報(bào)道，幫助我們普法，希望各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法、守法，組織好本單位的學(xué)習(xí)貫徹。也希望各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)做好新舊《條例》的銜接工作，確保新《條例》各項(xiàng)制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

下面我們將回答各位記者朋友們的提問。謝謝大家！

李惠：謝謝李廳長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，歡迎大家圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞單位。

陜西廣電融媒體集團(tuán)（臺(tái)）：我們都知道，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，要強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，本次新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》在強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任方面有哪些具體的細(xì)化措施？

何備戰(zhàn)：感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題我來回答。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建設(shè)者，又是受益者，既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)中不容置疑的責(zé)任主體，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。因此，《條例》全面強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，主要目的還是通過立法，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施，提升安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)而保障從業(yè)人員人身安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，我們主要做了以下幾方面規(guī)定。

一是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策層和管理層的安全管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位工作的主要決策者和決定者，只有主要負(fù)責(zé)人真正做到全面負(fù)責(zé)，才能搞好安全生產(chǎn)工作。《條例》在主要負(fù)責(zé)人方面，規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人或者其他主要決策人，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。此外，在其他負(fù)責(zé)人方面，規(guī)定“其他負(fù)責(zé)人包括分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)，以及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人方面，規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作”。同時(shí)規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任”，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策層和管理層的安全管理職責(zé)全面落實(shí)到位。

二是細(xì)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)，是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工，都不同程度直接或間接影響著安全生產(chǎn)，需要通過完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把全體員工的責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到位。《條例》立足這個(gè)思路，將安全生產(chǎn)規(guī)章制度細(xì)化為“安全生產(chǎn)資金投入、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報(bào)告和事故應(yīng)急救援”等制度。將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)化為“明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、崗位從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)”，希望通過落實(shí)這兩項(xiàng)舉措，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，形成全面遏制生產(chǎn)安全事故的良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三是細(xì)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行，除了必要的物質(zhì)保障和制度保障外，還要從專業(yè)的安全管理人員方面加以保障，《條例》結(jié)合上位法規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員配備劃定了50人以下，50至300人，300以上三個(gè)階次，明確了每個(gè)階次的人員配備要求。并對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行了規(guī)定。

四是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的具體要求。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，也是《安全生產(chǎn)法》修訂確定的重要制度，《條例》在上位法的基礎(chǔ)上，對(duì)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，明確了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序方法和隱患排查治理工作原則，對(duì)重大事故隱患“雙報(bào)告”制度進(jìn)行了細(xì)化，并進(jìn)一步明確了危險(xiǎn)作業(yè)、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控措施，確保這兩項(xiàng)制度在我省全面落實(shí)到位。

五是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)提出了新要求。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是貫徹安全生產(chǎn)法律規(guī)定，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和操作技能的重要保障。《條例》規(guī)定，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員，涉及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合安全培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治工作要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

這個(gè)問題我先回答到這里，謝謝。

中國(guó)報(bào)道：我們注意到，本次《條例》修訂新增了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基層的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，請(qǐng)問這一職責(zé)如何確保落到實(shí)處呢？

黨志慧：感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題我來回答。

本次《條例》修訂全面貫徹落實(shí)上位法（安全生產(chǎn)法）的立法精神和省委省政府決策部署，將安全生產(chǎn)監(jiān)管向基層延伸，《條例》重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，從而確保安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。

一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查權(quán)力。《條例》規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以采取檢查調(diào)閱資料、責(zé)令立即排除、及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門等措施對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并要求將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

二是規(guī)范了村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的報(bào)告和協(xié)助查處義務(wù)。明確“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助查處”。

三是賦予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)力。《條例》規(guī)定，可以將安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，但同時(shí)設(shè)定了限定條件，就是必須滿足“基層管理迫切需要、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜、能夠有效承接”這幾方面，這就要求各縣級(jí)政府要嚴(yán)格審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的承接能力，采取“一鎮(zhèn)（街）一清單”進(jìn)行行政處罰權(quán)的下放，避免一刀切情況發(fā)生。對(duì)賦予安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各縣級(jí)政府要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備相應(yīng)行政執(zhí)法人員，保障必要的執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費(fèi)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

這個(gè)問題我就介紹到這里，謝謝。

陜西日?qǐng)?bào)：今年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，我省在重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方面的工作開展如何？

惠建和：這個(gè)問題我來回答，首先感謝記者朋友對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心和關(guān)注。

重大事故隱患排查整治是安全生產(chǎn)工作的重中之重，新修訂的條例對(duì)隱患排查治理作出多項(xiàng)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，從今年5月份開始，我省開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，主要完成了以下幾方面工作。

一是因地制宜提標(biāo)擴(kuò)面。結(jié)合省情實(shí)際，將排查整治范圍由國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確的9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到16個(gè)，將旅游、特種設(shè)備、煙花爆竹等7個(gè)行業(yè)領(lǐng)域納入其中，一體推進(jìn)企業(yè)、部門、地方黨委政府3個(gè)層面20項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，形成具有陜西特色的“16+20”實(shí)施方案。

二是全面起底真查徹改。采取定期調(diào)度、掛牌督辦、警示約談等方式，推動(dòng)企業(yè)自查自改和部門精準(zhǔn)幫扶。截至11月30日，累計(jì)幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)5.8萬余家（次），排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患7616項(xiàng)，完成整改7335項(xiàng)，整改率96.31%。

三是交叉督導(dǎo)提質(zhì)增效。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)組建10個(gè)執(zhí)法督查分隊(duì)、107個(gè)執(zhí)法督查小分隊(duì)，聯(lián)合不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥援惖亟徊娴姆绞剑谌￠_展6輪執(zhí)法督查，消除了一批重大事故隱患、懲戒了一批安全生產(chǎn)違法行為。

四是建章立制標(biāo)本兼治。制定了《陜西省生產(chǎn)安全重大事故隱患排查整治管理辦法（試行）》，建立了“一隱患一檔案”制度，對(duì)排查出的重大事故隱患逐一審查、建檔立案并跟蹤整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

下一步，我們將鞏固提升重大事故隱患專項(xiàng)排查整治成果，開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)，著力在預(yù)防上下功夫、在整改上下功夫、在治本上下功夫，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，努力以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝。

李惠：感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友出席。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！