各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，省安委會各成員單位，有關(guān)中央駐陜和省屬企業(yè)：

為認真貫徹落實國務(wù)院安委會和省委省政府關(guān)于安全防范工作的決策部署，切實做好中秋、國慶“雙節(jié)”期間及前后安全生產(chǎn)工作，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為全省人民歡度中秋、國慶節(jié)日營造良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認清嚴峻形勢，壓緊壓實安全責(zé)任。今年1-9月全省安全事故總量同比持續(xù)保持下降，但較大事故同比上升，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。中秋、國慶“雙節(jié)”疊加，假期時間長，群眾出行、出游密集，消費意愿高漲，人流、車流、物流大幅增長，加之“三秋”氣候復(fù)雜多變，極端天氣和次生災(zāi)害極易發(fā)生，安全生產(chǎn)壓力進一步加大。各地要深刻認識抓好中秋、國慶假期安全防范工作的極端重要性，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，嚴格落實地方屬地管理責(zé)任，周密安排、精心部署，認真制定本地區(qū)“雙節(jié)”期間安全防范措施，特別是對容易發(fā)生群死群傷事故的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位要全面進行安全風(fēng)險分析、辨識、評估和隱患排查，制定有針對性的安全防控措施并狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動擔(dān)責(zé)、以上率下，親自深入一線督查檢查、明查暗訪，對重大風(fēng)險隱患緊盯不放、一抓到底，堅決守住安全底線，切實把人民生命安全放在第一位落到實處。各有關(guān)部門和單位要按照“三管三必須”原則，針對性組織好節(jié)假日期間的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，督促相關(guān)企業(yè)和單位全面徹底排查消除各類隱患，切實堵塞安全漏洞。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實企業(yè)主體責(zé)任，加強設(shè)施設(shè)備維護檢查和員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴防節(jié)日前后因員工思想松懈、麻痹大意引發(fā)事故。

二、突出節(jié)日特點，強化細化安全監(jiān)管。各市（區(qū)）、各部門和各單位要結(jié)合節(jié)日特點，認真分析研判本轄區(qū)和本行業(yè)安全風(fēng)險，聚焦重點領(lǐng)域、重點部位，強化監(jiān)管力度、細化管控措施，有序推進中秋、國慶假期安全防范工作。交通領(lǐng)域，要加強臨水臨崖、急彎陡坡以及隧道進出口、平交道口以及易發(fā)生團霧等路段的安全排查；強化“兩客一危一貨”、旅游包車、網(wǎng)絡(luò)包車等載客量大的交通工具安全動態(tài)監(jiān)管，加大路面管控和景區(qū)、景點道路巡查執(zhí)法，嚴查“三超一疲勞”、非法營運和農(nóng)村地區(qū)通行車輛無牌無證、貨車和拖拉機非法載人等違法違規(guī)行為；鐵路、民航部門要積極調(diào)配運力，合理調(diào)整車次、航班，及時疏散客流，確保旅客安全出行。文化旅游領(lǐng)域，要加強對旅行社、旅游景區(qū)（點）的安全管理，組織對旅行包車、景區(qū)內(nèi)游客運載工具、風(fēng)險區(qū)域景區(qū)公路及水上浮橋、玻璃棧道、觀光直升機等高風(fēng)險旅游項目和纜車、索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備進行一次全面排查；要及時發(fā)布大唐不夜城、兵馬俑、華山等熱門旅游景區(qū)天氣、旅客數(shù)量、交通住宿等相關(guān)信息，做好游客安全警示，加強客流疏導(dǎo)。消防安全領(lǐng)域，要對商場商超等大型綜合體、賓館飯店、民宿客棧、餐飲娛樂、交通樞紐、旅游景區(qū)、博物館等人員密集場所消防隱患開展全面排查，堅決整治違規(guī)動火用電、易燃材料裝修、閉鎖堵塞逃生通道等突出問題。公共安全領(lǐng)域，重點抓好大型活動現(xiàn)場安全管理，按照“誰主辦、誰負責(zé)”和“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實各方安全責(zé)任措施，強化全過程安全管控，加強人流動態(tài)的監(jiān)測和安全提示，堅決防止各類事故和踩踏事件發(fā)生；要深刻吸取“6·21”寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故教訓(xùn)，對燒烤店、小吃攤、大排檔、夜市組織全面排查，加強居民用氣安全檢查和教育，壓實燃氣經(jīng)營企業(yè)和使用單位的安全責(zé)任；要組織開展城市塌陷和市政管網(wǎng)線路安全治理，加大電、氣管網(wǎng)等城市生命線的安全巡檢力度，及時發(fā)現(xiàn)、整治各類隱患。

三、緊盯重點領(lǐng)域，切實加強安全防范。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合重大事故隱患專項排查整治2023行動，緊盯煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，全力防范化解安全風(fēng)險。煤礦領(lǐng)域，要嚴厲打擊隱瞞采掘工作面、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)建設(shè)、超層越界、巷道式采煤、串聯(lián)通風(fēng)、包裹傳感器、不攜帶人員定位卡等違法違規(guī)行為。非煤礦山領(lǐng)域，要持續(xù)做好秋淋降雨時段礦山和尾礦庫風(fēng)險預(yù)警，落實防淹井、防透水、防潰壩、防漫井、防垮塌的“五防”措施；盯住頂板管控、動火作業(yè)、爆破管理、撬毛作業(yè)、鏟裝運輸?shù)雀呶－h(huán)節(jié)，加強現(xiàn)場管理。危險化學(xué)品領(lǐng)域，要督促企業(yè)加強涉及易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的安全風(fēng)險隱患排查，落實危化品重大危險源包保責(zé)任制，突出動火和檢維修等危險作業(yè)安全管控，確保安全閥、壓力表、緊急切斷裝置等安全附件完好投用。建筑施工領(lǐng)域，要對正常施工作業(yè)的建設(shè)項目進行全面檢查，嚴厲打擊分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，嚴格落實起重機械、基坑、腳手架、模板支撐、有限空間及高處作業(yè)等方面管控措施，夯實各方責(zé)任，現(xiàn)場管理問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整頓。其他行業(yè)領(lǐng)域，也要結(jié)合實際，切實抓好本行業(yè)安全防范工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在問題要采取果斷措施，及時處理。

四、嚴格現(xiàn)場管控，做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)歷年事故統(tǒng)計分析，節(jié)假前后事故多發(fā)易發(fā)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分考慮節(jié)假日期間安全管理力量薄弱、人員情緒波動較大、設(shè)備設(shè)施檢維修集中等因素，科學(xué)制定節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作方案，加強值班值守，安排專人在崗輪崗，原則上停止一切非必要危險作業(yè)，確因生產(chǎn)需要進行危險作業(yè)的提高作業(yè)審批監(jiān)護等級，切實從責(zé)任、措施、人員、保障、預(yù)案等方面抓好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。停工停產(chǎn)企業(yè)要開展一次全面隱患排查，落實斷水、斷電、斷氣、降低危險化學(xué)品庫存量等措施，確保安全；節(jié)后要制定方案，嚴格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)，有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級負有安全監(jiān)管職能的部門要摸清復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，提前制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作計劃，認真履行驗收程序，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，將驗收責(zé)任落實到人，切實做到合格一個、復(fù)產(chǎn)一個。

五、強化預(yù)警宣傳，嚴密防范自然災(zāi)害。各市（區(qū)）要針對節(jié)日期間郊游活動、野外用火大幅增加情況，嚴格落實屬地管理責(zé)任，在路口關(guān)隘設(shè)卡檢查，加強車輛、人員登記管理，嚴防火種進山入林，嚴防因野外違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)。要加強火情監(jiān)控，綜合運用視頻、巡護等手段，對重點林區(qū)、旅游景區(qū)全方位監(jiān)控，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要加強大霧、暴雨等極端天氣動態(tài)監(jiān)測，提高臨災(zāi)預(yù)警的精準(zhǔn)性、時效性，及時做好強降雨安全防范工作。要通過廣播電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)媒體、電子顯示屏等媒介，滾動發(fā)布災(zāi)害性天氣、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息和景區(qū)客流、交通安全、消防安全提示，普及安全知識和避險逃生技能，引導(dǎo)廣大群眾合理安排出行時間、路線和方式，自覺避開或不進入未開放景區(qū)和區(qū)域，切實保障自身安全。

六、加強值班值守，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班值守制度，堅決杜絕“脫崗”現(xiàn)象發(fā)生；嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，不得漏報、遲報、瞞報。要進一步健全安全風(fēng)險預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善應(yīng)急救援處置措施，加強應(yīng)急救援隊伍、物資準(zhǔn)備，在重點部位、要害領(lǐng)域要預(yù)置應(yīng)急力量，確保一旦發(fā)生事故或險情，能夠迅速控制、及時救援。要加強節(jié)日值班值守情況的抽查檢查，對擅離職守、遲報漏報信息情節(jié)嚴重的嚴肅追責(zé)問責(zé)。省安委辦將成立10個督導(dǎo)組赴各市駐點督導(dǎo)節(jié)假日安全防范工作。

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年9月24日