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        省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì) 介紹陜西省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況

        發(fā)布時(shí)間:2022-11-23 16:31 來源:陜新發(fā)布 省應(yīng)急管理廳新聞宣傳處

        11月23日10時(shí),陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)陜西省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)田斐、省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)李建文、省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)楊文奇、省住建廳二級(jí)巡視員魏龍出席,介紹陜西省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)李惠主持。

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        李  惠


        女士們、先生們,上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

        今天,我們邀請(qǐng)到省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)田斐先生,省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)李建文先生,省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)楊文奇先生,省住建廳二級(jí)巡視員魏龍先生,請(qǐng)他們介紹我省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況,回答大家關(guān)心的問題。

        下面,首先請(qǐng)?zhí)飶d長(zhǎng)作介紹。

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        田  斐

        女士們、先生們,各位記者朋友,大家上午好!

        首先,我代表省安委會(huì)辦公室、省應(yīng)急廳,對(duì)各新聞單位和新聞工作者長(zhǎng)期以來對(duì)我省安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝。

        2020年4月,國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定在全國(guó)開展為期三年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署和省委、省政府工作安排,省安委會(huì)結(jié)合省情實(shí)際,以全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神為主題,以防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn),以著力實(shí)現(xiàn)事故總量死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo),扎實(shí)組織開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),并收到明顯成效。

        現(xiàn)在,我向大家通報(bào)全省安全生產(chǎn)三年行動(dòng)開展以來的基本情況。

        一、主要工作

        我省共有煤礦375座,原煤產(chǎn)量排名全國(guó)第三;非煤礦山583座、尾礦庫(kù)311座,企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第七;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)395家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)3792家、重大危險(xiǎn)源690處,油氣產(chǎn)量當(dāng)量排名全國(guó)第一;公路總里程超過18萬公里,油氣長(zhǎng)輸管線、城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)管道、壓力管道總里程達(dá)10.7萬公里,在用特種設(shè)備47.76萬臺(tái)(套)。陜西作為國(guó)家重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)保障基地、匯通東西的重要交通樞紐、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地,扎實(shí)開展三年行動(dòng)、確保安全生產(chǎn)具有特殊重要的意義。

        (一)精心籌劃部署,科學(xué)制定方案。2020年5月,經(jīng)省政府同意印發(fā)了《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,制定了“1+2+9+8”的總體工作架構(gòu),一是落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一制定的1個(gè)總目標(biāo)、2個(gè)專題和9個(gè)高危行業(yè)專項(xiàng)整治;二是結(jié)合我省實(shí)際,增加旅游、特種設(shè)備、校園、油氣長(zhǎng)輸管線和電力、商貿(mào)和成品油、民爆物品、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)林牧漁等8個(gè)事故易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。省政府成立了三年行動(dòng)工作專班,由常務(wù)副省長(zhǎng)任專班組長(zhǎng),省安全生產(chǎn)各專委會(huì)辦公室主任為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)三年行動(dòng)工作。“1+2+9+8”總體架構(gòu)中涉及的行業(yè)領(lǐng)域,分別制定了《實(shí)施方案》,各設(shè)區(qū)市、107個(gè)縣(區(qū))細(xì)化實(shí)化了《工作方案》,確定了牽頭部門和責(zé)任單位,確定了工作任務(wù)、目標(biāo)和措施。省專班辦公室每年梳理《年度工作任務(wù)臺(tái)賬》,每月更新“一報(bào)表(三年行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表)、三清單(重點(diǎn)工作清單、問題隱患清單、制度措施清單)”,通過階段評(píng)估、“開小灶”、“回頭看”、警示通報(bào)等方式方法,全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破,閉環(huán)整改,各項(xiàng)工作得到扎實(shí)有序穩(wěn)步推進(jìn)。

        (二)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省委省政府高位推動(dòng)三年行動(dòng)的開展,省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,及時(shí)研究解決三年行動(dòng)實(shí)施過程中的問題;各級(jí)黨委、政府和監(jiān)管部門集體組織觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片,進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)至上”意識(shí)、樹牢安全生產(chǎn)的“紅線意識(shí)”和“底線思維”;按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,列出黨委常委安全生產(chǎn)《責(zé)任清單》和政府領(lǐng)導(dǎo)年度重點(diǎn)工作《任務(wù)清單》,逐年逐項(xiàng)落實(shí);三年來,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)同志深入一線檢查指導(dǎo)礦山、危化品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)前后,負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)1-2個(gè)市(區(qū))、市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)分工包保縣(區(qū))和分管領(lǐng)域高危企業(yè)、重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)工作;省安委會(huì)制定了《陜西省省級(jí)部門及中央駐陜有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》《全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任分工》,堵住監(jiān)管漏洞和盲區(qū),把源頭管理和過程管理緊密結(jié)合,形成齊抓共管的工作合力。

        (三)立足標(biāo)本兼治,推進(jìn)專項(xiàng)整治。煤礦領(lǐng)域,制定了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見、煤礦安全會(huì)商研判和協(xié)作合作機(jī)制,出臺(tái)礦長(zhǎng)考核記分管理辦法、駐礦安全監(jiān)督員管理辦法,制定煤礦安全管理6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,按照“一停二整三關(guān)”要求,完成了煤礦災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查核查,集中整治了渭南地區(qū)煤與瓦斯突出災(zāi)害,咸陽(yáng)、寶雞地區(qū)沖擊地壓和榆林地區(qū)采空區(qū)大面積懸頂災(zāi)害,完成了117處煤礦“明盤”治理、128處整改提升煤礦安全綜合評(píng)估。非煤礦山領(lǐng)域,開展企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)條件提升活動(dòng),建立尾礦庫(kù)、地下礦山包保責(zé)任制度,對(duì)秦嶺保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)水源地、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)核查,制定了225座礦山、285座尾礦庫(kù)“一礦一策”整治方案,三年來已關(guān)閉184座不符合安全生產(chǎn)條件礦山,治理整改83座尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患(其中閉庫(kù)銷號(hào)30座)。危化品領(lǐng)域,制定《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》《化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,采取“一園一策”完成30個(gè)化工園區(qū)整治提升和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,已全部降為一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn),開展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查、硝酸銨等涉爆危化品、非法違法小化工、特種作業(yè)和反三違專項(xiàng)整治,10個(gè)危化品專項(xiàng)任務(wù)基本完成。消防領(lǐng)域,落實(shí)農(nóng)村和社區(qū)“321”精準(zhǔn)防火工作機(jī)制(即三個(gè)10項(xiàng)措施,排查10類居住場(chǎng)所、宣傳10項(xiàng)防火常識(shí)、落實(shí)10條防火措施;實(shí)施兩個(gè)檢查評(píng)估;統(tǒng)一納入消防考核體系),扎實(shí)開展“打通生命通道”、高層建筑、扶貧車間(社區(qū)工廠)火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理,115個(gè)超高層建筑和大型城市綜合體建成專職微型消防站。道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域,加大生命防護(hù)工程建設(shè),完成公路安全防護(hù)工程19129公里;建成“三客兩危一隧道”(班線客車、旅游包車、校車,危化品運(yùn)輸車、危險(xiǎn)路段,超長(zhǎng)隧道)智能監(jiān)管和大貨車監(jiān)控平臺(tái),嚴(yán)格路面安全管控,嚴(yán)查“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)等違法違規(guī)行為;完成123處公路隧道隱患、624座公路危橋改造,完成鐵路沿線8802處隱患問題整治。城市建設(shè)領(lǐng)域,推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ繉m?xiàng)整治,消除城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患7.7萬處,整治存在安全隱患自建房1萬余棟,已經(jīng)全部落實(shí)了管理、工程整治措施。工業(yè)園區(qū)、特種設(shè)備、文化旅游、油氣長(zhǎng)輸管道、民爆等其他領(lǐng)域排查出的350多項(xiàng)安全隱患整治任務(wù)也已完成。

        (四)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,壓實(shí)主體責(zé)任。一方面,監(jiān)督企業(yè)遵章守規(guī),依法生產(chǎn),以宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),督導(dǎo)建立企業(yè)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單,建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,監(jiān)督法定代表人、主要負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé),安全管理人員取得任職資格,從業(yè)人員全員培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗,落實(shí)全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度。另一方面,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為,以常態(tài)化明查暗訪、交叉互檢等形式開展集中執(zhí)法檢查,三年來累計(jì)行政處罰企業(yè)10.7萬家,責(zé)令停產(chǎn)整頓4761家,列入聯(lián)合懲戒名單728家,移送司法機(jī)關(guān)1187人,處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人128人。開展事故案例警示教育和復(fù)盤推演,加強(qiáng)警示提醒、督查督辦。同時(shí),加強(qiáng)疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全指導(dǎo),累計(jì)上門服務(wù)1092次,開展線上培訓(xùn)10萬多人次。

        (五)加強(qiáng)督導(dǎo)考核,推動(dòng)整改落實(shí)。2021年,制定出臺(tái)《陜西省安全生產(chǎn)工作考核辦法》,省委、省政府考核市級(jí)黨委政府和省級(jí)部門工作,三年行動(dòng)占總分值的35%。省專班制定安全生產(chǎn)三年行動(dòng)《暗訪抽查工作制度》《暗訪抽查問題隱患反饋移交辦法》,改進(jìn)了平時(shí)督導(dǎo)方式,先后對(duì)設(shè)區(qū)市、107個(gè)縣(區(qū))和17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展了18輪暗訪抽查。2021年,全省集中開展了“慶華誕、迎盛會(huì)”百日整治行動(dòng),派出70個(gè)督導(dǎo)檢查組,查處隱患916項(xiàng),保證了“建黨100周年”“十四屆全運(yùn)會(huì)暨殘?zhí)貖W會(huì)”等關(guān)鍵時(shí)段安全。2022年,以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”為主題,開展了百日攻堅(jiān)行動(dòng)、百日?qǐng)?zhí)法檢查活動(dòng),省委、省政府派出10個(gè)駐點(diǎn)督查組,對(duì)全省各市縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展全覆蓋、多頻次綜合督查,延伸到監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、高危企業(yè),查處安全隱患4692項(xiàng)、開展事前問責(zé)1720例。三年來,應(yīng)急管理部研究中心組織60余名專家,對(duì)我省三年行動(dòng)進(jìn)行了兩輪評(píng)估,肯定了我省工作效果,形成了“32+1256”系列成果(32份評(píng)估報(bào)告:1份總報(bào)告、2份專題報(bào)告、17份專項(xiàng)報(bào)告、12個(gè)市區(qū)報(bào)告;1256:1次新聞發(fā)布會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示會(huì),2部三年行動(dòng)視頻宣傳片,5篇在國(guó)家級(jí)刊物刊發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)稿件,6套成果匯編即《法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編》《制度機(jī)制成果匯編》《三年行動(dòng)資料匯編》《典型經(jīng)驗(yàn)做法匯編》《重大隱患整治經(jīng)驗(yàn)做法匯編》《企業(yè)創(chuàng)新案例選編》)。

        (六)推進(jìn)法規(guī)建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制。三年行動(dòng)期間,修訂了《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等7部地方安全生產(chǎn)法規(guī),頒布了《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系指南》等2部地方標(biāo)準(zhǔn);省政府制定出臺(tái)了《陜西省安全生產(chǎn)事前問責(zé)實(shí)施辦法(試行)》,批準(zhǔn)了《陜西省“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施》;省安委會(huì)出臺(tái)了《陜西省安全生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)指南》《陜西省省級(jí)掛牌督辦治理安全生產(chǎn)重大事故隱患辦法》,各有關(guān)部門出臺(tái)《陜西省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》《陜西省有限空間作業(yè)安全管理辦法》等規(guī)范性文件80多個(gè),安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。

        二、主要成效

        今年是三年行動(dòng)收官之年,經(jīng)過各級(jí)各單位努力,我省三年行動(dòng)確定的主要目標(biāo)任務(wù)已基本完成,取得的主要成效是:

        (一)安全事故連續(xù)下降。一是重特大事故零發(fā)生。2020年至今,我省已連續(xù)34個(gè)月未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故,累計(jì)已經(jīng)超過46個(gè)月。二是事故總量、死亡人數(shù)明顯下降。2021年事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2019年相比,分別下降27.43%、17.15%;今年截至10月底與上年同期同比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降34.3%、30.65%。三是較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)明顯下降。2021年較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2019年相比,分別下降28.57%、33.77%;今年截至10月底與上年同期同比,較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.08%、6.82%。健全事故追責(zé)問責(zé)調(diào)查協(xié)作機(jī)制,41起較大事故、5起一般事故被掛牌督辦或提級(jí)調(diào)查。

        (二)主要任務(wù)基本完成。對(duì)照2020-2022年三個(gè)年度“2個(gè)專題”和“17個(gè)專項(xiàng)”任務(wù)臺(tái)賬清單,省級(jí)層面共完成733項(xiàng)工作任務(wù),市級(jí)層面共完成4180項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。其中,2021年對(duì)標(biāo)對(duì)表評(píng)估了19個(gè)方面、573條內(nèi)容、1086項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),2022年底評(píng)估了917項(xiàng)內(nèi)容和243項(xiàng)“硬任務(wù)”,初步梳理總結(jié)了110多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)和制度性成果。

        2021年度,我省在國(guó)務(wù)院安委會(huì)年度安全生產(chǎn)考核巡查中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次,為歷年來首次。

        (三)監(jiān)管效能明顯提升。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)、煤礦重大災(zāi)害治理經(jīng)驗(yàn)、化工園區(qū)安全整治提升經(jīng)驗(yàn),受到應(yīng)急部肯定。全省應(yīng)急管理(安全生產(chǎn))綜合應(yīng)用平臺(tái)建成并投入使用,獲“2021年數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果和最佳實(shí)踐案例”;危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫(kù)、煙花爆竹實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警;安全生產(chǎn)行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,辦理時(shí)限壓縮至受理后20個(gè)工作日,委托行政許可4項(xiàng),委托行政執(zhí)法事項(xiàng)28項(xiàng)。分級(jí)分類開展監(jiān)管執(zhí)法,“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作在全國(guó)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

        (四)消除一批問題隱患。三年來累計(jì)排查整改隱患80.6萬項(xiàng),其中重大隱患621項(xiàng),省級(jí)掛牌督辦的58項(xiàng)重大安全事故隱患整改完成。煤礦災(zāi)害治理、尾礦庫(kù)治理、化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)治理、農(nóng)村道路交通安全整治、高層建筑火災(zāi)治理、重大危險(xiǎn)源治理、長(zhǎng)輸管線隱患整治以及危貨車輛和危橋險(xiǎn)路治理等取得明顯進(jìn)展,一批長(zhǎng)期難以整治的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題得到解決。

        三、工作打算

        在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到三年行動(dòng)取得的成效,是初步的、階段性的,我省安全生產(chǎn)仍處在爬坡過坎期,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)“最后一公里”還不到位,部分行業(yè)事故反彈的壓力依然較大,安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。下一步,我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,全面總結(jié)推廣三年行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”,以“時(shí)時(shí)放心不下”責(zé)任感,盡職盡責(zé)盡心做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)“十四五”生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降,重特大事故有效遏制的計(jì)劃目標(biāo),為推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全保障。

        一是在提高思想認(rèn)識(shí)上持續(xù)發(fā)力。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,著眼從根本上消除隱患、從根本上解決問題,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

        二是在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)部門將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查,通過嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)、五到位”(落實(shí)“黨政同責(zé)”要求、落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)安全管理力量、落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度,做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位)。全面持續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)15條“硬措施”和我省50條具體措施。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省安全生產(chǎn)事前問責(zé)實(shí)施辦法(試行)》,強(qiáng)化“隱患即事故”理念,關(guān)口前移、抓早抓小,防患于未然,層層傳導(dǎo)壓力,全力推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

        三是在深化專項(xiàng)整治上持續(xù)發(fā)力。聚焦行業(yè)領(lǐng)域突出問題,適時(shí)部署集中攻堅(jiān),聚焦重大災(zāi)害治理,防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。突出抓好高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,同時(shí)關(guān)注解決新行業(yè)、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全面加強(qiáng)涉眾公共場(chǎng)所安全隱患排查整治。

        四是在嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法上持續(xù)發(fā)力。實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”(行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),全面推行“三位一體”執(zhí)法模式(“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的工作模式),深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用。開展計(jì)劃執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法,改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”問題。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督,激活安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員。

        五是在夯實(shí)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,督促企業(yè)淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備,強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn),嚴(yán)控“人機(jī)環(huán)管”安全要素,執(zhí)行好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定(建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用),提升本質(zhì)安全水平。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,把好安全高危產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口,確保事故風(fēng)險(xiǎn)總量只減不增。健全事故應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)快速處置各類生產(chǎn)安全事故,最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

        李  惠

        謝謝田廳長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),提問前,請(qǐng)先介紹一下所在的新聞單位。請(qǐng)開始提問。

        陜西廣播電視臺(tái)

        煤礦安全專項(xiàng)整治是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要組成部分,請(qǐng)問,煤礦領(lǐng)域的三年專項(xiàng)整治主要做了哪些工作,成效如何?

        圖片

        李建文

        煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來,全省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神,先后通過排查整治、集中攻堅(jiān)、治本攻堅(jiān),煤礦安全水平有了較大提升,三年來,全省煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率較同期分別下降42.8%、34.09%、39.2%。

        主要工作和取得的成效:

        一是安全責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。先后制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見》《煤礦安全全鏈條責(zé)任分工清單》《煤礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》《煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分管理辦法》等文件,每月對(duì)礦長(zhǎng)考核記分并在網(wǎng)站進(jìn)行公告,每年2次就企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題反饋市縣政府,督促落實(shí)整改。

        二是制度機(jī)制進(jìn)一步健全完善。出臺(tái)《陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,細(xì)化煤礦安全生產(chǎn)紅線10條清單和56條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),制定《煤礦安全重大風(fēng)險(xiǎn)研判防控實(shí)施細(xì)則》《加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作意見》,建立煤礦安全會(huì)商研判、協(xié)作合作工作機(jī)制,實(shí)施煤礦隱患自查和監(jiān)管監(jiān)察檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了《陜西省煤礦防治水管理規(guī)定(試行)》《陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定(試行)》《陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定(試行)》等六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,煤礦安全監(jiān)管制度機(jī)制進(jìn)一步完善。

        三是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。三年行動(dòng)開展以來,我們緊盯災(zāi)害嚴(yán)重礦井,強(qiáng)化超前治理,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對(duì)全省35處沖擊地壓、煤與瓦斯突出礦井“一礦一策”頂層設(shè)計(jì)方案落實(shí)情況開展3輪督導(dǎo)檢查,對(duì)災(zāi)害治理措施進(jìn)行“回頭看”檢查,聘請(qǐng)專家對(duì)全省116處煤礦開展防治水專項(xiàng)會(huì)診,組織開展“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”及《煤礦防滅火細(xì)則》對(duì)標(biāo)落實(shí)專項(xiàng)檢查。

        三年來,我省煤礦災(zāi)害防治工作實(shí)現(xiàn)了2個(gè)轉(zhuǎn)變:一是從單一災(zāi)害防治向多種災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治轉(zhuǎn)變。針對(duì)彬長(zhǎng)、麟北礦區(qū)多種重大災(zāi)害同時(shí)存在、耦合疊加等問題,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名團(tuán)隊(duì)編制災(zāi)害治理頂層方案設(shè)計(jì),針對(duì)每礦實(shí)際,綜合考慮防沖、防火、瓦斯等因素,合理確定采面長(zhǎng)度、采掘進(jìn)尺、配風(fēng)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù),開展多災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治。二是從井下災(zāi)害防治向井上井下立體防治轉(zhuǎn)變。圍繞沖擊地壓災(zāi)害防治,積極推動(dòng)地面水平井分段壓裂技術(shù),綜合采用高位、中位壓裂和低位斷頂技術(shù),實(shí)施井上下立體式?jīng)_擊地壓防治。今年,8月10日至12日,全國(guó)煤礦瓦斯和沖擊地壓重大災(zāi)害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在咸陽(yáng)召開,該項(xiàng)技術(shù)在會(huì)上向全國(guó)進(jìn)行推廣。

        四是監(jiān)管效能進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》,指導(dǎo)市縣全面使用煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法,受到國(guó)家礦山局的認(rèn)可和肯定。落實(shí)11名煤礦安全專項(xiàng)編制,調(diào)研督導(dǎo)推動(dòng)市縣加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管力量,劃轉(zhuǎn)新招錄192名煤礦專業(yè)執(zhí)法人員。分4期對(duì)全省280余名監(jiān)管干部進(jìn)行大輪訓(xùn),煤礦監(jiān)管執(zhí)法水平不斷提高。

        五是煤礦本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。三年來,我們積極推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了在線檢查巡查功能,全省煤礦“電子封條”已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全省煤礦智能化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),目前,全省煤礦已建成智能化采煤工作面94處、智能化掘進(jìn)工作面52處。全省17處礦井建成雙重預(yù)防機(jī)制示范礦井,201處礦井達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化,煤礦安全本質(zhì)水平進(jìn)一步提升。

        西西新聞

        交通運(yùn)輸是安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域,請(qǐng)問,我省交通運(yùn)輸行業(yè)聚焦哪些方面開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)?

        楊文奇

        這個(gè)問題我來回答。首先,感謝您的關(guān)注,下面我從三個(gè)方面對(duì)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況進(jìn)行介紹。

        一、聚焦三年行動(dòng)的核心目標(biāo),筑牢安全發(fā)展理念。一是深入抓學(xué)習(xí),編印了《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述摘編》等讀本,廳黨組帶頭學(xué)以致用,推動(dòng)全系統(tǒng)切實(shí)增強(qiáng)政治自覺。二是深入抓對(duì)標(biāo),把三年行動(dòng)作為謀劃部署行業(yè)工作的政治任務(wù),成立工作機(jī)構(gòu)、明確工作方案、印發(fā)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定了工作調(diào)度等30多項(xiàng)配套制度。三是深入抓警示,組織干部職工和從業(yè)人員觀看《生命重于泰山》專題片,舉辦“安全生產(chǎn)”大講堂,開設(shè)“安全警示網(wǎng)”等教育平臺(tái)。三年來,行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年“雙下降”,未發(fā)生重大事故。

        二、聚焦三年行動(dòng)的工作主線,壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。一是狠抓責(zé)任落實(shí),我廳認(rèn)真擔(dān)當(dāng)全省民航水上軌道交通安全生產(chǎn)專委會(huì)辦公室職責(zé),同時(shí)調(diào)整充實(shí)了廳安委會(huì),組建了四個(gè)專委會(huì),每年制定廳黨組成員、廳機(jī)關(guān)處室和直屬單位責(zé)任清單,推動(dòng)安全責(zé)任向全鏈條齊抓共管轉(zhuǎn)變。二是狠抓真督嚴(yán)導(dǎo),將交通部門任務(wù)細(xì)化為7個(gè)方面、77項(xiàng)具體工作,建立廳黨組成員分片區(qū)、分業(yè)務(wù)領(lǐng)域督導(dǎo)包抓責(zé)任制,實(shí)行督與幫、查與改“兩同步”機(jī)制,綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督查、定點(diǎn)督幫、提級(jí)督辦相結(jié)合,完善通報(bào)、質(zhì)詢、約談、問責(zé)等工作制度,點(diǎn)名道姓通報(bào)存在的問題。三是狠抓風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,明確了31項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)類型、致險(xiǎn)情景和防控要點(diǎn),全面開展大排查大起底行動(dòng),壓茬開展了危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒌缆方煌ㄟ\(yùn)輸?shù)燃兄卫恚塾?jì)排查問題39416個(gè),已整改37888個(gè),整改率96.1%;完成公路安全防護(hù)工程19129公里;完成123處公路隧道隱患、624座公路危橋改造;完成鐵路沿線8802處隱患問題整治。

        三、聚焦三年行動(dòng)的鞏固提升,深化工作成果應(yīng)用。一是開展“回頭看”,圍繞整改措施落實(shí)落地,層層進(jìn)行評(píng)估“畫像”,嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)銷號(hào),一抓到底推進(jìn)問題整改。廳專班每天通過監(jiān)控平臺(tái)抽查營(yíng)運(yùn)車輛違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)重復(fù)問題通報(bào)所在市政府。二是加強(qiáng)建章立制,把突出問題治理提煉固化為規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)安全生產(chǎn)信用制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提請(qǐng)省人大出臺(tái)《治理貨運(yùn)車輛超限超載條例》《鐵路安全管理辦法》,修訂了《公路、水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,制定了《水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》《渡口渡船安全管理規(guī)定》。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,建立健全省級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,厘清交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革后機(jī)構(gòu)間的職責(zé)界定,全省市級(jí)層面交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部掛牌,89個(gè)縣設(shè)立交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),4201名執(zhí)法人員全部到位。謝謝。

        中國(guó)報(bào)道社

        我們注意到,城市建設(shè)三年整治行動(dòng)中有一項(xiàng)內(nèi)容是住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大檢查、大整治”,依法打擊建筑市場(chǎng)違規(guī)行為,請(qǐng)問這項(xiàng)工作是如何開展的,具體解決了哪些問題?取得了哪些成效呢?

        魏  龍

        這個(gè)問題我來回答。首先,感謝您對(duì)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。城市建設(shè)安全整治工作覆蓋面廣、壓力大、任務(wù)重,同時(shí)又疊加持續(xù)多變的疫情,我們按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求,緊緊圍繞住城市建設(shè)安全生產(chǎn)這條主線,以“大排查、大檢查、大整治”為根本方法,扎實(shí)推進(jìn)違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治、自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蔚纫幌盗写胧〗I(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定和持續(xù)向好的態(tài)勢(shì),整治行動(dòng)以來,住建領(lǐng)域未發(fā)生較大安全事故,取得了明顯成效。我們主要做了四方面工作。

        一是堅(jiān)持思想引領(lǐng),提高政治站位。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,堅(jiān)決扛起領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,牢固樹立系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持底線思維,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,把三年行動(dòng)作為住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有力抓手,同時(shí)也作為住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

        二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力消除隱患。深入細(xì)致開展排查,省市縣組織開展各類督導(dǎo)檢查萬余次,完成1700余萬棟既有建筑基本情況普查,705萬棟自建房安全隱患排查,1.2萬公里排水管線巡查。全面整治隱患,消除城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患7.7萬處,完成500余公里管線改造,整治存在安全隱患自建房1萬余棟,城市建設(shè)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。

        三是堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力,加大懲治力度。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,排查企業(yè)及個(gè)人違法建設(shè)行為8019起,執(zhí)法檢查處罰400余次,辦理消防行政處罰案件千余起,懲戒和曝光了一批典型案例,對(duì)90余家建筑施工、檢測(cè)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并計(jì)入不良記錄;對(duì)發(fā)生安全事故的暫扣安全生產(chǎn)許可證55起,對(duì)違法違規(guī)行為形成強(qiáng)烈震懾,堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。

        四是堅(jiān)持完善制度,精準(zhǔn)靶向施策。建立標(biāo)準(zhǔn)體系,制定落實(shí)建筑施工領(lǐng)域疫情防控15條措施,完善包括84項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的陜西城市體檢特色指標(biāo)體系,出臺(tái)自建房安全隱患排查細(xì)則,研究出臺(tái)工程質(zhì)量安全質(zhì)量手冊(cè)細(xì)則、建筑施工安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)意見、物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例、信用評(píng)價(jià)管理辦法等一批實(shí)用管用規(guī)范、制度,為提高城市建設(shè)安全管理水平提供堅(jiān)強(qiáng)政策保障。同時(shí),我們進(jìn)一步創(chuàng)新“四清一責(zé)任”機(jī)制,建立“底數(shù)清查、隱患排查、問題整治、成果核驗(yàn)”工作流程,分級(jí)壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任,形成環(huán)節(jié)閉環(huán)、責(zé)任閉合工作機(jī)制。

        我就介紹這么多,謝謝!

        李  惠

        感謝四位發(fā)布人,感謝各位媒體朋友出席,今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,再見!


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